تحریم ها و تحریم ها - تحریم های جنگ سرد

ایالات متحده از جنگ جهانی دوم به عنوان تنها قدرت بزرگی که اقتصاد آن از درگیری نسبتاً ناخوشایند فرار کرده بود ، بیرون آمد. در نتیجه ، این یک مخزن بالقوه برای بازسازی ملل جنگ زده بود و اغلب تنها تأمین کننده کالاهای مهم بود. چنین قدرت اقتصادی به ناچار تحریم های اقتصادی را با وجود سابقه ناگوار تحریم ها در تاریخ آمریکا ، گزینه ای جذاب برای ایالات متحده در جنگ سرد قرار داد. تحریم های اقتصادی غالباً تنها مراجعه به ایالات متحده بود که ترس از جنگ هسته ای یا سایر محدودیت های سیاسی محدودیت های استفاده از نیروی نظامی را محدود کرد.

در سال 1948 ، ایالات متحده کمپین تحریم های اقتصادی علیه اتحاد جماهیر شوروی را آغاز کرد که بیش از پنجاه سال ادامه خواهد یافت. در مارس همان سال ، وزارت بازرگانی محدودیت های صادرات به اتحاد جماهیر شوروی و متحدین اروپایی خود را اعلام کرد. کنگره این محدودیت ها را در قانون کنترل صادرات سال 1949 رسمیت داد. در ابتدا ، کنگره این عمل را به عنوان یک اقدام موقت برای نگه داشتن اسلحه و مواد استراتژیک از دست دشمنان بالقوه قصد داشت ، اما شیوع جنگ کره در سال 1950 باعث شد تا جنگ سرد بیشترسفت و سخت و اندازه گیری دائمی شد. در سال 1951 ، ایالات متحده تلاش کرد تا این تحریم ها را با قانون به اصطلاح نبرد تقویت کند. براساس این قانون ، ایالات متحده از کمک به هر کشوری که کالاهای استراتژیک از جمله نفت را تحریم نمی کند ، به اتحاد جماهیر شوروی و ملل منوط به تأثیر آن امتناع می ورزد. ایالات متحده تحت فشار متحدین خود ، معافیت های بسیاری از این عمل را پذیرفت و به ویژه مؤثر نبود.

سالهاست که تحریم اتحاد جماهیر شوروی کاملاً شدید بود. تحریم کشورهای اروپای شرقی به امید رانندگی گوه بین اتحاد جماهیر شوروی و متحدین آن ، سختگیرانه تر بود. دو نفر از مستقل ترین ملل اروپای شرقی ، لهستان و رومانی ، به ویژه درمان خفیف داده شدند. با رو به رشد فزاینده دهه 1970 ، محدودیت های تجاری در اتحاد جماهیر شوروی و متحدین آن به طور فزاینده ای سبک شد ، مهمترین آنها در مجوز به اتحاد جماهیر شوروی اعطا شد تا در سال 1973 کالاهای زیادی از گندم آمریکایی را خریداری کنند. حمله اتحاد جماهیر شوروی به افغانستان در دسامبر 1979. در سال 1983 ، رونالد ریگان دستورالعمل تصمیم گیری امنیت ملی 75 را تصویب كرد ، كه سیاست استفاده از فشار اقتصادی را برای محدود كردن سیاست خارجی و گزینه های نظامی شوروی ها تعیین كرد. این رژیم سختگیرانه تر تحریم ها منجر به درگیری قابل توجه با متحدین آمریکا در کمیته هماهنگی کنترل صادرات چند جانبه (COCOM) ، به ویژه در مورد صادرات تجهیزات نفت و گاز شد.

هنگامی که اتحاد جماهیر شوروی در سال 1991 فروپاشید ، بحث بزرگی در مورد مشارکت کمپین تحریم های اقتصادی در مورد سقوط امپراتوری اتحاد جماهیر شوروی آغاز شد. بسیاری از مقامات سابق دولت ریگان با نقش مهمی در تجزیه اقتصاد اتحاد جماهیر شوروی و بنابراین خود اتحاد جماهیر شوروی ، تحریم هایی را به دست آوردند. از طرف دیگر ، کار پیشرو در مورد اثربخشی تحریم های اقتصادی - Hufbauer ، Schott و Elliott ، تحریم های اقتصادی مورد بررسی مجدد قرار گرفتند (جلد 1 ، ص 137) - هرچند که ایالات متحده موفق به انکار برخی اسلحه ها و فناوری های کلیدی شداز نظر شوروی ها ، فروپاشی ناشی از ناکارآمدی های داخلی و نه تحریم های اقتصادی ایالات متحده است.

از قضا ، مؤثرترین استفاده از تحریم های اقتصادی ایالات متحده در طول جنگ سرد در اروپا علیه متحدین خود ، بریتانیا ، فرانسه و اسرائیل بود ، در جریان بحران سوئز در سال 1956. هنگامی که این سه قدرت برای حمله به مصر در هماهنگ شدندپاسخ به ملی سازی مصر از کانال سوئز ، رئیس جمهور دوایت آیزنهاور نه تنها به آنها هشدار داد که عقب نشینی کنند ، بلکه او فروش گسترده ای از پوندهای انگلیس را آغاز کرد و محموله های نفتی ایالات متحده را به سه کشور تحریم کرد. برای یکی از چند بار تاریخ ، تحریم ها حمله نظامی را در مسیرهای خود متوقف کرد.

در طول جنگ سرد در آسیا ، ایالات متحده تحریم های کره شمالی ، چین و ویتنام شمالی را تحریم کرد. اینها تحریم های شدیدی بودند که تحت تجارت با قانون دشمن تأسیس شدند. تحریم چین و کره شمالی در سال 1950 و در طول جنگ کره آغاز شد. جان فاستر دالس ، وزیر امور خارجه ، اصرار داشت كه تحریم پس از جنگ ادامه یابد ، اما متحدین آمریكا اعتراض كردند و اظهار داشتند كه چنین تجارت باید تحت مقررات مشابه تجارت با اروپای شرقی باشد. ایالات متحده از قانون نبرد برای جلوگیری از این امر استفاده کرد ، اما در سال 1957 جای خود را به متحدین خود داد تا با چین و کره شمالی تجارت کنند. با این حال ، ایالات متحده تحریم یک جانبه خود را تا سال 1969 حفظ کرد ، هنگامی که اداره ریچارد م. نیکسون محدودیت های بیشتر تجارت را به چین به جز کالاهای مهم استراتژیک برداشت. تأثیر اقتصادی تحریم بر چین حداقل بود زیرا خود چین تصمیم گرفت واردات را به آنچه می تواند با چند صادرات خود بپردازد ، محدود کند. چین به هر حال تمام واردات مورد نیاز خود را در اروپا پیدا کرد.

ایالات متحده پس از قتل عام میدان Tiananmen در سال 1989 ، برخی از مجازات ها را در مورد چین تغییر داد. با این حال ، کنگره به طور مداوم تهدید می کرد که این وضعیت را حذف می کند تا بتواند تحت فشار علیه چین بر سر سابقه خود در مورد حقوق بشر اعمال شود. کنگره با استفاده از اصلاحیه جکسون-وانیک در قانون تجارت سال 1974 ، که در ابتدا برای مجبور کردن اتحاد جماهیر شوروی برای اجازه مهاجرت یهودیان طراحی شده بود ، از رئیس جمهور خواست که سالانه تأیید کند که چین قبل از اینکه بتواند وضعیت MFN خود را تجدید کند ، احترام بگذارد. سرانجام ، در سال 1999 ، رئیس جمهور بیل کلینتون به سختی موفق شد کنگره را متقاعد کند تا وضعیت MFN دائمی چین را اعطا کند و به چین اجازه دهد تا به سازمان تجارت جهانی بپیوندد. کلینتون استدلال کرد که بهترین راه برای تأثیرگذاری بر چین ، درگیر شدن آن در اقتصاد جهانی و سیاست بود. این احتمال که ایالات متحده برای تأثیرگذاری بر سیاست حقوق بشر چین در آینده نزدیک به دلیل این تصمیم به تحریم های اقتصادی متوسل شود ، در نتیجه این تصمیم کاهش می یابد ، اما ایالات متحده با محدود کردن دسترسی چینی ، احتمال تحریم ها علیه سیاست های گسترش هسته ای چین را حفظ می کند. به فن آوری های پیشرفته.

در حالی که ایالات متحده چند سال پس از جنگ کره ، تحریم های شدید اقتصادی خود را علیه چین آرام کرد ، این تحریم ها علیه کره شمالی را به دلیل نقض حقوق بشر ، یک برنامه ساخت هسته ای نوپا و یک تهدید نظامی مداوم برای کره جنوبی حفظ کرد. در سال 1994 ، امتیازات کره شمالی در مورد برنامه هسته ای خود باعث شد تا ایالات متحده محدودیت ها را کاهش داده و کمک کند. قحطی در کره شمالی و دکوراسیون رو به رشد بین کره شمالی و کره جنوبی باعث افزایش این کمک ها شده است ، اما تحریم های ایالات متحده علیه کره شمالی هنوز در اواخر قرن کاملاً شدید بود.

تحریم های اقتصادی درست همانطور که درگیری های قبلی ایالات متحده انجام داد ، جنگ آمریکا علیه ویتنام شمالی را همراهی کرد. دولت آیزنهاور تمام مجوزهای صادراتی برای ویتنام شمالی را در سال 1954 به حالت تعلیق درآورد ، اندکی پس از آنکه کنوانسیون ژنو به طور موقت ویتنام را به دو بخش تقسیم کرد. رئیس جمهور لیندون جانسون این تحریم ها را به ممنوعیت کلیه معاملات تجاری و مالی با ویتنام شمالی افزایش داد که جنگ در سال 1964 افزایش یافت. گرچه توافق صلح امضا شده در سال 1973 شامل مقررات مربوط به روابط اقتصادی مجدد توسط ویتنام جنوبی توسط ویتنام شمالی در ویتنام جنوبی است. 1975 منجر به تمدید تحریم ها به همه ویتنام شد. رئیس جمهور جیمی کارتر به سمت کاهش این محدودیت ها حرکت کرد ، اما او ابتدا با مخالفت کنگره و سپس با اشغال ویتنام از کامبوج خنثی شد. بنابراین ، تحریم ها تا فوریه 1994 ، هنگامی که بیل کلینتون به تحریم تجاری نوزده ساله پایان یافت ، همچنان ادامه داشت.

تحریم ها و تحریم های جنگ سرد آمریکا در نیمکره غربی تا حدودی با آنچه در اروپا یا آسیا متفاوت بود ، متفاوت بود. ایالات متحده به جای تلاش برای مجازات ماجراهای نظامی یا کاهش سرعت تسلیحات قدرتهای بزرگ ، از تحریم ها برای بی ثبات کردن رژیمهای ضعیف تر که برای اتحاد جماهیر شوروی بسیار دوستانه بودند یا در غیر این صورت تهدیدات و منافع ایالات متحده را در نیمکره غربی تهدید می کردند ، استفاده کرد.

ایالات متحده سختگیرانه ترین و طولانی ترین تحریم های خود علیه کوبا را به دست آورد. در سال 1962 ، به دنبال شکست شرم آور در خلیج خوک ها ، رئیس جمهور جان اف کندی مجموعه ای از تحریم های جزئی را که پس از انقلاب در سال 1959 با استفاده از مجوز کنگره برای تحریم همه تجارت با کوبا به کوبا تحمیل شده بود ، گسترش داد. ایالات متحده سپس به سازمان کشورهای آمریکایی و متحدین ناتو فشار آورد تا از این پرونده پیروی کنند ، به ویژه با تهدید به انکار کمک به شرکتهای کشورهایی که همچنان به تجارت با کوبا ادامه می دهند. OAS به جز مواد غذایی و تجهیزات پزشکی ، تجارت تحریم را انجام داد ، اما نشت قابل توجهی وجود داشت. از همه مهمتر ، اتحاد جماهیر شوروی یارانه های زیادی را برای حفظ اقتصاد کوبا اعطا کرد ، در درجه اول با تجارت روغن به کوبا برای شکر با شرایط بسیار مطلوب.

سقوط اتحاد جماهیر شوروی و از بین بردن یارانه های آن ، اقتصاد کوبا را ویران کرد. برخی در ایالات متحده تصور می کردند که پایان جنگ سرد باید منجر به خاتمه تحریم کوبا شود. اما دیگران ، به ویژه لابی تبعید کوبا در فلوریدا ، فکر می کردند که پایان یارانه های اتحاد جماهیر شوروی فرصتی برای محکم کردن تحریم و سرانجام برکناری کاسترو فراهم می کند. روسای جمهور جورج اچ. دبلیو بوش و بیل کلینتون با توجه به بیست و پنج رای انتخاباتی فلوریدا ، محدودیت هایی را برای شرکتهای تابعه خارجی ایالات متحده که با کوبا تجارت می کنند ، محکم تر کردند ، به این دلیل که کوبا برای بهبود حقوق بشر در این جزیره نیاز داشت. کنگره ایالات متحده حتی فراتر رفت. در سال 1996 ، این قانون تصویب شد که توسط سناتور جسی هلمز و نماینده دن برتون برای اعمال تحریم های اقتصادی برای هر متحد ایالات متحده که همچنان به تجارت با کوبا ادامه می داد ، تصویب کرد. رئیس جمهور بیل کلینتون تهدید کرد که این قانون را وتو خواهد کرد تا اینکه کوبا دو هواپیمای غیرنظامی را که توسط تبعیدان ضد کاسترو کوبا به سمت کوبا پرواز کرد ، شلیک کرد. خزنده ای که در میان انتخابات ریاست جمهوری 1996 ایجاد شد ، کلینتون را به امضا رساند تا قانون هلمز-بورتون را امضا کند ، اما اعتراضات تلخ از متحدین آمریکا و تمایلات خود کلینتون باعث شد رئیس جمهور به طور نامحدود ترین مقررات این قانون را به حالت تعلیق درآورد. متحدین آمریکا همچنان بر این تلاش برای مجبور کردن مشارکت خود در تحریم ایالات متحده در کوبا ، به ویژه به این دلیل که ایالات متحده در حال تصویب قوانین مشابه برای مجبور کردن گسترش تحریم های موجود علیه لیبی و ایران بود ، ادامه داد. در آرای سالانه مجمع عمومی سازمان ملل که از ایالات متحده خواست تا تحریم های خود را علیه کوبا رها کند ، ایالات متحده خود را به طور فزاینده ای تنها پیدا کرد. در همین حال ، کاسترو به قدرت خود آویزان شد و همچنان به ایالات متحده سرپیچی کرد.

تحریم ها علیه سایر کشورهای آمریکای لاتین در طول جنگ سرد تا حدودی مؤثرتر بود. هنگامی که رئیس جمهور رافائل تروژیلو از جمهوری دومینیکن سعی کرد رئیس جمهور رومولو بتانکورت از ونزوئلا را در سال 1960 ترور کند ، ایالات متحده سهمیه قند دومینیکن را محدود کرد و با موفقیت دو سوم اعضای OAS را برای رای دادن به تحریم نفت ، کامیون ها و اسکار فشار داد. قطعات به Trujillo. این تحریم ها در سقوط رژیم تروژیلو نقش ایفا کردند ، اما ترور تروژیلو و تهدیدهای بعدی نیروی نظامی در برابر جانشینان وی نقش بیشتری را ایفا کرد.

تحریم ها همچنین نقش جزئی در کودتای نظامی داشتند که در سال 1964 جوآئو گولارت از برزیل را برکنار کرد. آنها زنده ماندن دولت سالوادور آلنده در شیلی را نابود کردند ، که این امر باعث شد تا ارتش شیلی با حمایت ایالات متحده ، سرنگونی آلنده در سال 1973 را برانگیزد. کمک به خفه کردن اقتصاد نیکاراگوئه تحت Sandinistas و تضمین انتخاب حزب مخالف UNO مورد علاقه ایالات متحده در سال 1990. سرانجام ، انکار کمک و وام به دولت مانوئل نوریگا در پاناما ، نارضایتی زیادی را ایجاد کرد و راه را برای این امر فراهم کرد. حمله ایالات متحده به پاناما و دستگیری نوریگا در سال 1989. بنابراین ، تحریم های اقتصادی علیه رژیم در آمریکای لاتین در طول جنگ سرد تأثیر آشکاری نسبت به آنچه در اروپا یا آسیا انجام داد ، در درجه اول به این دلیل که این رژیم ها از قبل ضعیف و ناپایدار بودند ، و دریافت می کردند. کمک کمی از اتحاد جماهیر شوروی. اما ، حتی پس از آن ، تحریم ها در آمریکای لاتین اغلب برای موفقیت کامل به فعالیت های پنهانی و اقدامات نظامی نیاز داشتند.

از آنجا که ایالات متحده نسبت به اروپا ، آسیا یا آمریکای لاتین منافع حیاتی کمتری در آفریقا داشت ، موارد کمتری از تحریم های اقتصادی آمریکا وجود داشت. ایالات متحده در دهه 1970 تحریم هایی علیه آنگولا و اتیوپی برای مقابله با نفوذ شوروی انجام داد. اما در دو مورد اصلی تحریم ها و تحریم ها ، آفریقای جنوبی و رودزیا ، ایالات متحده یک شرکت کننده تمایلی و جزئی در تحریم های سازمان ملل به جای آغازگر آنها بود. این امر به این دلیل بود که اهداف حقوق بشر تحریم ها ، که ایالات متحده در بیشتر موارد همدردی می کند ، منافع جنگ سرد آمریکا را در مواد استراتژیک تهیه شده توسط آفریقای جنوبی و رودزیا تهدید می کند. در هر دو مورد ، بنابراین ، ایالات متحده از تحریم های محدود به عنوان جایگزینی متوسط برای اقدامات شبه نظامی تر که توسط اکثریت اعضای سازمان ملل خواسته می شود ، حمایت کرد.

از سال 1951 تا 1962 ، ایالات متحده هرگونه اسلحه را به آفریقای جنوبی تحریم کرد که می تواند در داخل کشور برای حمایت از آپارتاید مورد استفاده قرار گیرد. این تحریم به همه اسلحه ها در سال 1962 گسترش یافت. ایالات متحده و متحدین آن ، انگلیس و فرانسه ، به طور مداوم علیه تلاش های سازمان ملل برای اعمال مجازات های بیشتر رای دادند. جیمی کارتر تحریم های تسلیحاتی را کمی محکم کرد ، اما رونالد ریگان با سیاست خود در مورد "تعامل سازنده" مسیر معکوس کرد. ریگان به طور خاص یک حرکت هماهنگ سازمان ملل متحد را برای تحمیل تحریم های گسترده تر در مورد آفریقای جنوبی در حمایت از استقلال نامیبیا با پیوند هرگونه اقدامی در مورد نامیبیا به خروج سربازان کوبا از آنگولا انجام داد. با این حال ، کنگره به طور پیوسته به تحریم های محکم تر فشار آورد و در سال 1986 ، وتو ریگان را برای تمدید تحریم ها فراتر از اسلحه به وام ، سرمایه گذاری های جدید و بسیاری از واردات برطرف کرد. این فشارهای اقتصادی همراه با تحریم های سازمان ملل متحد و امتناع بسیاری از بانکهای خصوصی برای پرداخت وام های آفریقای جنوبی ، به فشارهای داخلی از شورشیان ضد آپارتاید سیاه کمک می کند که سرانجام رژیم سفید را برای پذیرش قانون اساسی جدید به وجود آوردقانون در دهه 1990.

در رودزیا ، هنگامی که یان اسمیت در سال 1965 استقلال از مشترک المنافع انگلیس را در سال 1965 به عنوان ابزاری برای حفظ حکومت سفید اعلام کرد ، ایالات متحده از رهبری انگلیس در سازمان ملل پیروی کرد. ایالات متحده برای اولین بار به تحریم نفت ، اسلحه و قطعات یدکی در سال 1966 به همراه تحریم محصولات سرگرد رودزی پیوست. سپس در سال 1968 به یک تحریم کامل حرکت کرد. در حالی که به این ابتکارات سازمان ملل پاسخ می داد ، ایالات متحده به پیشنهادهایی که از انگلیس خواست تا از زور علیه رودزیا استفاده کند ، رای داد. ایالات متحده اولین حق وتو خود را در شورای امنیت برای شکست چنین اقدامی در سال 1970 به دست آورد. در سال 1971 ، ائتلافی از قانونگذاران محافظه کار به رهبری هری اف. بیرد ، جونیور ، حمایت مالی از ممنوعیت ممنوعیت ایالات متحده برای تحریم محصولات از غیر کمونیستکشورها مگر اینکه چنین محصولاتی را که از کشورهای کمونیستی حاصل می شود ، تحریم کند. از آنجا که ایالات متحده به جای تأمین کننده معمول خود ، رودزیا ، بخش اعظم کروم خود را از روسیه وارد می کرد ، اصلاحیه Byrd بار دیگر در را باز کرد تا واردات کروم رودزی را وارد کند. اگرچه آفریقای جنوبی و پرتغال به طور ضمنی از تحریم سرپیچی کرده بودند تا جایی که صادرات و واردات رودزیا تا سال 1972 تقریباً به سطح قبل از امبراگو بازگردد ، اما اقدام آمریکا اولین مخالفت رسمی تحریم های اقتصادی سازمان ملل بود. این اقدام کنگره تا سال 1977 ، هنگامی که دولت کارتر لغو اصلاحیه را تضمین کرد و مجدداً تحریم ها را تأیید کرد ، ایالات متحده را در سازمان ملل متحد شرم آور کرد. تا سال 1979 ، اسمیت تسلیم شد و با قانون اکثریت موافقت کرد.